景德镇高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要五

时间:2019年04月19日 信息来源:本站原创 点击:

第十二章 加强党的建设,增强发展活力
第一节 进一步加强党的建设
一、充分发挥党的领导核心作用
党的领导是实现“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平。切实推进学习型、服务型、创新型党组织建设,加大学习制度的建设,不断提高领导干部的学习力。加强和改进干部教育培训,注重实践锻炼,增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。创新和完善干部选拔任用机制,进一步完善领导班子和领导干部考核评价制度,形成有利于科学发展的用人导向。
二、充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用
全区党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策,牢固树立科学发展理念,积极落实加快转变经济发展方式决策部署。切实加强党的基层组织建设,带动工会、共青团等其他基层组织建设。加强思想政治工作,进一步发挥党员的先锋模范带头作用。加强党的先进性建设,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。坚持党的群众路线,树立正确政绩观,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。严明党的政治纪律,健全对中央和省、市委重大决策部署执行情况纪律保障机制,确保政令畅通。加强反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,深化党性党风党纪教育,加强领导干部廉洁自律和严格管理,严格权力运行制约和监督,加大查办违纪违法案件工作力度。大力弘扬党的光荣传统和优良作风,谦虚谨慎,艰苦奋斗,勤俭节约,真抓实干,坚决反对“四风”,以优良党风凝聚党心民心,形成推进园区经济社会发展的强大力量。
第二节 进一步推动党风廉政建设
坚持全面从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。
落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强对党风廉政建设的统一领导,领导干部当好廉政表率,强化责任担当和压力传导,加强纪律监督和执纪问责,充分发挥党内监督专门机关作用;严明党的纪律。抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的贯彻落实,把党的纪律刻印在全体党员的心上,树立党章党规党纪的权威性和严肃性;持之以恒深入落实中央八项规定精神。严格执行机关作风常态化督查,健全改进作风建设长效机制;深化党风廉政教育。加强宣传和舆论引导工作,大力弘扬党的优良传统和作风,筑牢拒腐防变的思想道德防线;强化权力运行制约和监督。深入推进岗位廉政风险防控工作,健全对制度执行情况督查的常态化机制,确保权力正确行使;加大查办违纪违法案件力度。充分发挥惩治的震慑作用,坚决把纪律挺在前面,抓早抓小,治病救人。坚决查纠不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。
 
第十三章 保障措施
“十三五”规划是指导我区经济和社会发展的行动纲领,需要全区上下统一思想,凝聚力量,形成合力,积极推进规划的贯彻实施。要认真贯彻落实市委、市政府《关于促进景德镇高新技术产业开发区跨越式发展的意见》的政策,进一步理顺我区的管理体制和运行机制,理顺与周边县区之间的关系,调动各方面积极性,确保在基础设施投入、产业开发、社会发展、软环境建设等方面,相互配合,互为补充,形成合力、共谋发展。
第一节 强化招商引资及项目建设
一、坚持以产业策划招商
围绕主导产业并加大战略性新兴产业研究,加强项目策划力度;围绕中央国家战略和省市各级政府战略,积极探索“招商引资”新途径、新模式,开发策划对本地产业结构调整有承载力、对开放内涵式发展有助推力的新型项目。
二、坚持以园区载体策划招商
围绕高新开发区产业定位及发展基础,在现有企业所需上下游配套上策划项目,以空置地块、闲置厂房、嫁接项目等方式进行针对性招商。
三、坚持围绕大项目进行二次招商
围绕区内已建重点合作项目,根据项目定位、市场定位、配套需求等情况,推动项目与其他企业开展合作等进行二次招商。
四、坚持项目跟踪及服务机制
深入贯彻落实高新区项目评审制度,严格项目进区流程和标准,突出强调项目质量,进一步缩短项目进区、开工建设、投达产时效,建立并完善项目约束和退出机制,着力提高高新开发区项目用地效率。加大重点项目及新产业、新业态项目供地保障。加强对现有重点项目的跟踪服务力度,加大闲置项目的清理和嫁接力度,进一步盘活可用资源。
第二节 实施产业优化战略,提升产业规模和发展质量
一、实施产业体系优化工程
以战略性新兴产业、“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划作为发展重点,结合高新开发区产业实际和基础,在当前以航空产业为特色,家电电子和汽车零部件为辅助的产业体系基础上,提升产业规模和运行质量,提高产业内配套能力。
二、实施产业合作示范工程
立足景德镇高新开发区产业优势,加快推进承接国内外装备制造、家电电子、汽车零部件等高新开发区“十三五”期间重点发展和引进的产业向高新开发区转移。另外,瞄准国家实施“一带一路”倡议,推进江直公司等重点企业实施国际产能和装备制造合作,积极拓展海外市场。在加快推进产业合作的同时,利用高新开发区的创新资源和高新技术优势对传统产业进行升级改造,探索产业合作的新途径和新模式。
三、实施企业提升工程
按照提升昌飞、华意压缩等高大旗舰型企业、扶持江直公司、昌兴等中小型企业和培育一批创新型企业的思路,鼓励企业通过技术改造、并购重组等方式加大投资,不断扩大生产规模,壮大和提升企业规模,培育新的经济增长点,构建错落有序、层次合理、分工明细的企业体系。鼓励企业加大科技创新投入和引进新产品,搭建产需对接平台,积极帮助企业开拓市场。积极帮助企业拓宽融资渠道,着力降低企业融资成本。充分运用好中央预算内投资、省本级基本建设资金等专项资金,为项目建设补充必要的资金,为企业增加发展动力和投资信心。
第三节 实施创新开放战略,增强发展活力
一、深化各领域改革创新
深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,构建符合高新开发区经济社会发展需要的宜商、便民、高效、精简的行政管理体系。加快推进信息化建设,构建运行平稳、功能完善的政务外网、办公平台及企业信息管理平台等。深入开展投融资领域改革,鼓励民间资本进入基础设施建设等领域,鼓励企业进行上市融资,拓宽企业投融资渠道。稳步实施政府债务置换,降低债务成本,缓解债务压力。深化财政管理改革,加强财源建设和培育,提高财政收入质量,为经济发展提供资金保障。
二、深化对外开放与合作
 1.以承接产业转移为契机,加大招商引资力度。紧盯世界500 强、国内500强、央企和行业龙头企业,围绕发展壮大高成长性产业,以产业链整合提升和产业发展要素集聚为重点,针对薄弱环节和产业链缺失开展产业集群招商。关注产业链核心环节,加强对其产业布局、投资趋向分析,主动对接。
2.以央企合作为有效途径,深化企业对外合作。以与央企、沪企合作为重点,找准合作结合点,努力在更多方面、更宽领域、更深层次上开展合作,建立健全与央企合作的长效机制。鼓励企业走出去与域外企业进行重组、并购或开展项目合作,特别是支持引进关键技术、参与产能开发。
3.以融入国家战略为重要手段,增强开放合作优势。抓住国家“一带一路”等战略机遇,将自身发展与服务国家战略紧密结合,承接沿海地区的产业转移,加强项目合作。推进华意、江直投、昌兴等企业加强国际产能和装备制造合作。
三、增强自主创新能力
突出企业技术创新活动和创新成果应用中的主体地位,鼓励企业通过加大研发投入等方式提高自主创新能力,推进企业技术中心建设;支持高新技术企业开发自主知识产权的高新技术产品,鼓励高新技术企业通过上市、兼并和收购等方式提高竞争力和产业规模。发挥骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用,推动在产业创新联盟框架下开展政产学研用协同创新,攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术,加快成果转化。通过创新创业服务体系和科技创新联盟建设,不断优化创新创业的生态环境,促进创新资源在高新开发区的集聚。加快推进主导产业、行业的人才培养与开发,突出培养创新型人才,注重培养创新型领军人才和高水平创新团队。完善人才投入机制,创新人才评价机制,强化人才激励机制,健全人才保障机制,最大限度地激发人才的创造活力。
第四节 实施社会综合管理和公共服务能力提升战略
加快构建社会保障等社会公共服务体系,不断提升高新开发区公共服务能力。进一步改善园区生态环境和卫生状况,提升园区形象。加强基础设施建设,切实提升生活区和产业区的基础设施配套服务功能。加快完善社会治安综合治理体系,加强民主法制建设、安全生产监管和质量技术监管工作,突出抓好社会信访稳定工作,为经济社会平稳发展营造和谐的发展环境。
第五节 健全规划纲要实施机制,为规划有效实施提供保障
一、强化规划落实
各单位各部门要结合职能,在实际工作中落实好各类规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来,远近结合,形成合力,使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。
二、实施规划评估
规划实施一段时期后,围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施,组织开展规划实施评估,全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况,加强对风险和不确定性的研究,推动规划有效实施,并为动态调整和修订规划提供依据。
三、加强规划监督
建立健全重大事项报告制度,定期将规划目标和主要任务的进展情况向市人大常委会报告,向市政协通报。进一步扩大政务公开,强化信息引导,形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。健全政府与企业、辖区居民的信息沟通和反馈机制,促进规划实施。